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　　近日，河北省政府印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收政策措施》的通知。要对七类增收潜力大、带动能力强的群体实施激励计划。

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　　总体要求

　　实施分类指导，分群体施策，激发全体劳动者的积极性、主动性、创造性，实现经济增长和居民增收互促共进，全省城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，确保到2020年比2010年翻一番以上，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，努力缩小与京津地区居民收入相对差距。

　　实施七大群体激励计划

　　技能人才

　　落实协议薪酬、持股分红、年薪制、企业年金等政策，引导工资分配向技能人才倾斜，提高技术工人收入水平。

　　落实国家职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度和职业资格与职业教育学历“双证书”制度，并落实相应薪酬待遇。

　　新型职业农民

　　重点对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体带头人开展全产业链系统培训、知识更新培训和跟踪服务，全面提高新型职业农民综合实力与自主发展能力。到2020年，全省培育新型职业农民10万人。

　　开展农村电子商务示范县建设，打造一批综合性、专业性农产品现货交易平台。

　　开展农民合作社、家庭农场示范创建活动，省级示范农民合作社稳定在1000家左右，省级示范家庭农场新增200家，各级财政专项扶持资金给予重点支持。

　　科研人员

　　科研项目间接费用按照直接费用扣除设备购置费的一定比例提取，100万元以下部分提取20%，100万元至300万元部分提取15%，300万元以上部分提取13%。

　　间接费用中用于人员激励的绩效支出不设比例限制，按照项目参与人员的贡献大小进行分配，发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。

　　科研项目专家咨询费标准由项目承担单位参照国家规定执行，可在国家规定标准基础上提高25%。

　　职务科技成果转化净收益可提取不低于70%奖励给作出重要贡献的集体和个人，其中对研发和成果转化作出主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%。

　　小微创业者

　　引导各金融机构单列全年小微企业信贷计划，确保对小微企业信贷投放持续增长。

　　开展减费让利，严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询费等，对发展前景好但暂时困难的小微企业，合理确定贷款利率水平。

　　鼓励和引导金融机构开发适合小微企业的金融产品，积极开展知识产权、排污权等抵质押贷款业务。

　　贯彻落实国家创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划的制度规则。

　　企业经营管理人员

　　推行国有企业负责人薪酬差异化分配试点，根据企业类别、企业负责人选任方式、职业经理人职责定位等差异，合理确定薪酬水平。

　　积极稳妥推进国有企业股权激励试点和混合所有制企业员工持股试点工作。

　　积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，支持民营企业扩大投资，参与国企改革。

　　依法平等保护民营经济主体产权和合法权益，最大限度减少对民营经济正常生产经营活动的干预。营造公平的市场竞争环境。

　　基层干部队伍

　　落实公务员和企业相当人员工资水平试调查制度，建立工资水平决定机制，合理确定公务员工资水平。

　　落实基本工资标准和艰苦边远地区津贴正常调整机制，不断优化工资结构，提高基本工资占工资收入的比重。

　　探索规范津贴补贴水平自主申报机制，健全乡镇工作补贴标准正常调整机制，建立机关目标绩效管理考核机制，完善精神文明奖励办法，深化职务消费和福利待遇货币化改革。

　　对到基层边远地区或国家扶贫开发工作重点县机关事业单位工作的高校毕业生，试用期（见习期）工资直接按期满工资确定，期满考核合格后的级别工资（薪级工资）高定两档。落实就业费、安家费、助学贷款代偿、艰苦边远地区津贴政策，确保及时足额发放。

　　对长期在基层边远地区或国家扶贫开发工作重点县工作并作出重要贡献的专业技术人才，可破格或越级晋升职称等级。

　　有劳动能力的困难群体

　　把发展生产扶贫作为主攻方向，实施特色农业、光伏、旅游、电商、家庭手工业等五大特色产业扶贫工程。

　　在具备条件的贫困村建设村级光伏电站；推广“景区带村、能人带户”模式，抓好旅游扶贫重点村建设；提升家庭手工业组织化、专业化和规模化水平；建立农特产品网销体系，培训一批电商扶贫带头人、一批示范性网店。

　　将财政专项扶贫资金折股量化到贫困户，由股份合作制经济组织统一经营，使有劳动能力的贫困群众成为拿租金、股金和薪金的“三金”农民，使无劳动能力的成为拿租金和股金的“两金”农民。

　　对实现就业的城市最低生活保障家庭成员和参与扶贫开发项目实现就业的农村低保家庭，在核算其家庭收入时，可以扣除必要的就业成本。经认定的农村低保和扶贫对象，中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。

　　重点地区率先突破行动

　　充分发挥雄安新区的创新示范作用，深化收入分配制度改革，创新收入分配政策，打造政策效应高地，激发各类群体活力。

　　鼓励三河市、大厂回族自治县、香河县、廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市等环京津地区主动对标京津，率先缩小与京津的差距。鼓励其他具备条件的地方率先突破，不等不靠、先行先试，在收入分配政策上允许有所差别。

　　加大对列入重点支持的10个深度贫困县、200个深度贫困村支持力度，整合资源，重点突破，农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平3个百分点以上，到2018年底，深度贫困地区现行扶贫标准下的建档立卡贫困人口全部脱贫。

来源：工人日报等

编辑：张小馒儿

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